中国的汽车产业政策被俄罗斯学习应用

清雅轩

最近报道，俄罗斯工业部和能源部已暂时拒绝批准在俄境内成立中国汽车组装厂的任何项目。有的媒体称，俄罗斯曾经对中国汽车企业敞开的大门，如今正渐渐合拢。

另一方面，通用、丰田、日产、大众的项目正在或朝天地进行。

其实，这就是中国的汽车产业政策在俄罗斯的翻版。

1994年汽车产业政策第二十八条规定：汽车工业企业在直接利用外资时，要选择同时符合下列条件的外国（或地区）企业作为合资、合作的对象之一。

1．拥有独自的产品专利权和商标权。

2．具有产品开发技术和制造技术，其生产的产品技术指标符合所在国（或地区）的现行法规。

3．拥有独立的国际销售渠道（或网络）。

4．具有足够的融资能力。

第三十一条规定：中外合资、合作的汽车工业生产企业，必须同时满足下列条件方可建立：

1．企业内部建立技术研究开发机构。该机构具备换代产品的主要开发能力。

2．生产具有国际90年代技术水平的产品。

3．合资企业应以本企业生产的产品出口为主要途径，自行解决外汇平衡。

4．合资企业在选用零部件时，国产零部件应同等优先。

2004年新的产业政策第七条规定：坚持引进技术和自主开发相结合的原则。跟踪研究国际前沿技术，积极开展国际合作，发展具有自主知识产权的先进适用技术。引进技术的产品要具有国际竞争力，并适应国际汽车技术规范的强制性要求发展的需要；自主开发的产品力争与国际技术水平接轨，参与国际竞争。

第五十三条规定：汽车生产企业凡用进口零部件生产汽车构成整车特征的，应如实向商务部、海关总署、国家发展改革委报告，其所涉及车型的进口件必须全部在属地海关报关纳税，以便有关部门实施有效管理。

第四十八条规定：汽车整车、专用汽车、农用运输车和摩托车中外合资生产企业的中方股份比例不得低于50%。股票上市的汽车整车、专用汽车、农用运输车和摩托车股份公司对外出售法人股份时，中方法人之一必须相对控股且大于外资法人股之和。同一家外商可在国内建立两家（含两家）以下生产同类（乘用车类、商用车类、摩托车类）整车产品的合资企业，如与中方合资伙伴联合兼并国内其它汽车生产企业可不受两家的限制。境外具有法人资格的企业相对控股另一家企业，则视为同一家外商。

俄罗斯拒绝中国汽车入俄组装的原因是：第一、中国缺少自己自有的制造汽车的工艺技术；第二、现在中国的许多车型还很不成熟需要完善；第三、中国汽车价格低廉具有吸引力将冲击俄本土汽车。因此，“俄罗斯政权为保护本国的汽车工业而限制中国的扩张”。

希比利汽车出口公司的祝景成先生6月17日在哈尔滨《中俄汽车市场论坛》上，曾直言不讳地表明自己对中国汽车出口俄罗斯的忧虑。他认为：中国汽车在俄罗斯没有以质量和服务去树立品牌，而是始终采取低价策略，与俄国本土的主流低价车拼杀竞争。中国车没有进入俄外国车的竞争圈，而是直接地打击俄本土主流汽车。

这当然犯了兵家之大忌，必然会遇到本土汽车的顽强抵制。今年我在访俄期间，许多俄业界友好人士也对中国车的定位表示很不理解，他们对中国车的前景表示担忧。

所以，俄罗斯这件事，以及最近频频爆出的“碰撞门”，应该让中国汽车工业冷静一些。中国汽车出口量不过30多万辆，在世界汽车贸易量中微不足道，但是嚷嚷的好像中国汽车已经扫平世界市场。在中国有政府的呵护，质量差一些也不予追究，但是外国人可是较真的。外国政府也会保护自己的汽车产业和汽车市场，中国政府如何严格保护，外国政府也会照此办理。中国人到了国外也就成了外资。我们是如何看外资的，人家也会那样看中国汽车企业。中国企业在俄罗斯感到难受，就会明白外资在中国是如何难受。

其实，资本的性质都是一样的，资本天性就是逐利，无论中国人手中的资本，还是外国人手中的资本。